Так, первые годы независимого существования Латвии (1920-1923) прошли под знаком переговоров о создании направленного против РСФСР польско-прибалтийского военного союза или, по крайней мере, прибалтийского военного союза (с учетом ситуации, возникшей после оккупации Польшей Виленской области Литвы).
Польско-прибалтийского союза усиленно добивались Франция и Польша, представлявшие благодаря заключённому между собой военному соглашению доминирующую силу в Европе. Позиции этих стран в Европе ещё более укрепились бы, если бы Польше удалось реализовать идею Ю. Пилсудского о создании федерации пограничных с Советской Россией государств при гегемонии Польши. Что касается латвийских правящих кругов, то они выступали за польско-прибалтийский союз по ряду причин. Во-первых, они надеялись обеспечить себе помощь со стороны других прибалтийских стран и Польши в случае новой гражданской войны.
Во-вторых, опираясь на этот союз, они планировали отстоять своё государственное существование от посягательств нового российского буржуазного правительства, которое после, как считалось, неизбежного и скорого падения советской власти в России могло поставить вопрос о возвращении Прибалтики под российский суверенитет. Поэтому Латвия выступала за союз как можно большего числа новых государств — от Белого до Чёрного моря. В-третьих, необходимость сближения с другими прибалтийскими странами диктовалась экономическими соображениями. Для развития латвийской промышленности, стиснутой в узкие рамки национальных границ, срочно требовались рынки сбыта.